台江县“四剂良方”发展壮大村级集体经济

摘要: “ 近年来,台江县抢抓打赢脱贫攻坚战的重要契机,全力推动抓党建促脱贫攻坚,突出壮大村级集体经济实力这一重点,

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近年来,台江县抢抓打赢脱贫攻坚战的重要契机,全力推动抓党建促脱贫攻坚,突出壮大村级集体经济实力这一重点,整合乡村资产、资源、资金要素,下力推进村级集体经济实现了新的发展,有力助推2016年全县7700人脱贫,1个贫困村出列,40个村集体经济“空壳村”全部脱壳。

加大支持力度,给予强力“政策药”

2016年11月,县委、县政府出台《关于推进村级集体经济发展的实施方案》,明确提出按照整县推进方式,全力推进63个中心村集体经济发展的20条具体措施(创办经济实体、参股农业产业、入股乡村旅游、推进异地置业、开展有偿服务、加快“三变”改革、践行“五融五帮”的8条发展途径,建强村级班子、鼓励在职干部到村创业带动、建立结对帮扶机制、加大项目资金支持力度、强化金融扶持、用好专项资金、加强激励保障的8条支持力度,压实工作责任、形成工作合力、加强工作调度、加大宣传力度、严格考核问责的4条保障措施)。建立由县委书记和县长担任双组长的台江县发展村级集体经济领导小组,并下设办公室、项目规划实施组和监督组,并从各部门抽调成员,具体负责协调、督促、指导等工作。建立扶持村级集体经济发展联席会议制度,定期召开专题会议,调度和研究村级集体经济发展的有关问题。同时,把发展村级集体经济工作纳入县直部门、各乡镇(街道)、村(居、社区)年度目标绩效考核的一项硬指标,明确乡村党组织书记抓村级集体经济发展的第一责任人职责。此外,还加大对村干部的教育培训力度,借助各级帮扶资源,分期分批把村干部和第一书记等送到湖南长沙、福建泉州、遵义、安顺等地学习。

争取资金扶持,注入一剂“强心针”

2015年12月,该县通过省财政厅项目竞述获得省2016年财政支持千村集体经济发展工程试点县项目(专项资金2500万)后,又统筹县财政1500万元共4000万元,支持40个试点村每村100万元扶持资金。各试点村在确保投入本金不变的情况下,通过与龙头企业、专业合作社等经济组织投资合作,修建民宿体验中心,购买小水电站,投资固定资产,发展农家乐等方式,按照一定比例获取收益,使经济组织、村集体、村民共同受益。如,台盘乡协调中石化黔东南州分公司以“村集体经济+公司”模式在乡政府驻地建设加油站,把阳芳、红光、平水、龙潭、南瓦、棉花、桃源、九里、番省、榕山10个村900万元专项资金入股到该加油站,投入的资金从投入之日起由负责经营的中石化公司按8%的年息计算利息,按季度支付给县扶贫开发公司,再由县扶贫开发公司转支付给所涉及的10个村,投入资金回收时间为7年,满7年时间后,负责经营的中石化公司将900万元资金全部退还县扶贫开发公司。此外,非试点村则以乡镇(街道)为单位,整合各方扶持资金,科学确定项目投向,确保获得收益。如,方召镇交汪村林下食用菌产业采取股份合作制形式,农户以土地经营权、劳力、生产原料、场地等生产要素,按照村内统一规定的折价标准,投入到村集体创办的公司作为股份,村集体与农户按照6:4比例分红(其中60%的集体股份由全体村民共享,优先用于集体经济发展和公共设施建设维护,40%部分平均量化到农户)。首期项目覆盖71户贫困户,预计收益17.53万元。经测算,每年每户贫困户可分红1000元左右,村集体每年可获得分红10.43万元。

借助帮扶资源,改造一批“新鲜血”

该县建立脱贫攻坚全参与全覆盖工作体系,明确要求县级领导干部、县直部门正科级负责人帮助联系村发展一个主导产业。同时,依托三级组织部门帮扶力量和同步小康驻村工作组以及第一书记等力量帮助发展,先后协调引进盛旺科技养殖有限公司、圣心生物科技有限公司等龙头企业,成立养牛、养羊等农民专业合作社,建设精品水果3万亩、稻田综合种养产业2万亩等生产基地,启动建设了老屯“巴拉方妮”、排羊“佳禾苗韵”、台盘“巴拉芳华”和革一“清江阿莱”4个农业园区,重点发展精品水果、生态畜牧、马铃薯、中药材等特色产业,让贫困群众既当股东有股金,又在家门口打工领薪水。如,在县领导的牵头搭线下,台拱街道党工委引进胡智超农业发展有限公司(简称“智超公司”)投资,采取“党组织+公司+村集体+贫困户”模式,由智超公司、台拱街道经济发展公司、温泉村、登交村、红阳村共同出资1370万元(其中智超公司出资670万元,申请专项扶贫资金700万元<300万元为温泉村、登交村、红阳村发展村集体经济试点村资金,400万元为产业扶贫资金>)成立贵州苗疆生态农业发展有限公司,智超公司占股49%、台拱街道经济发展公司占股30%、温泉村、登交村、红阳村各占股7%,入股村集体每村每年可得分红股金达17.5万元以上。

拓宽增收渠道,激出更多“内动力”

在现有基础上,积极探索增收发展发展模式,有力助推村级集体经济发展。一是“党支部+”模式。革一村引入革一金爵田坝农场项目,在后哨以土地、山林入股黔东南永丰生态农牧发展有限公司,形成了“党社联建”和“支部+公司+合作社+农户”的发展模式,2016年收入52万余元,村集体按照2%比例增收2.6万元;九摆村采取“党支部+公司+基地+农户”方式,以1000亩集体荒坡入股贵州台江高原生态茶叶有限公司,产生效益后按2%比例分红。二是购买土地模式。台拱村在试点村专项资金100万元的基础上动员村民入股筹集到302万元(每股5000元,共604股),以402万元收购贵酒王项目宗地和地上建筑物,将建筑物改造成住宿、餐饮、停车一体化的酒店(住宿房间10个,住宿床位28个,餐饮接待中心1个,停车位100个),仅今年姊妹节期间就增收8万余元。三是入股小水电站模式。南宫镇大田、东老村,方召镇反排、齐福、基甲、养汪、向阳、巫梭8个村的800万元入股小水电站,三年内,按投入资金8%比例分红,集体可利用这部分资金发展村级其他产业,带动贫困户共同发展,实现长效增收。四是盘活闲置资金和资源模式。项目实施前期将试点村资金1650万元投入到县扶贫开发公司投资管理,按照每年8%的保底收益,按月折算每月底支付。革一村还借助集体山林多为白云岩砂石、“七月半”民俗节日氛围隆重、地处集市等优势,开办3个村集体沙场和1个水泥砖厂,修建1个斗牛场,经营46个摊位,按照收入5.6%分红给村集体,2016年村集体增收81余万元。

(闫忠仁 吴勇)


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